Союз работников сферы безопасности

По листу від 18 квітня 2012 року

19 березня 2012 року ХОГО “Союз працівників сфери безпеки", звернулось з відкритим листом до Департаменту громадської безпеки Міністерства внутрішніх справ України з питанням щодо надання роз’яснення про можливість при здійсненні господарської діяльності з надання послуг, пов'язаних з охороною власності і громадян, крім витягу про реєстрацію права власності, підтверджувати право власності на нерухоме майно іншими документами, передбаченими діючим законодавством, в тому числі свідоцтвом про право власності.

18 квітня 2012 року вих. № 10/9-2970 Департамент громадської безпеки повідомив про те, що необхідною умовою виконання вимог підпункту 4.5.2. пункту 4.5. Ліцензійних умов є обов’язкова наявність у ліцензіата завірених замовником охоронних послуг копій правовстановлювальних документів і витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно.

По листу від 19 квітня 2012 року

19 березня 2012 року ХОГО “Союз працівників сфери безпеки" звернулось з відкритим листом до Державної податкової служби з проханням повідомити про продовження дії мораторію на здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на 2012 рік органами державної влади та органами місцевого самоврядування, їх посадовими чи службовими особами щодо фізичних осіб - підприємців, які не зареєстровані платниками податку на додану вартість, діяльність яких не віднесена до високого ступеня ризику та юридичних осіб, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, що передбачає включення податку на додану вартість до складу єдиного податку, діяльність яких не віднесена до високого ступеня ризику.

19 квітня 2012 року листом № 6922/6/17-2216 Державна податкова служба України повідомила про те, що для покращення обслуговування платників податків, досягнення довіри, взаємопорозуміння та партнерства, зменшення податкового тиску та втручання у господарську діяльність платників податків кількість перевірок платників податків, в першу чергу фізичних осіб – підприємців, не зареєстрованих платниками податку на додану вартість, суттєво зменшено.

До плану - графіка проведення документальних планових перевірок відбираються платники податків, які мають ризик щодо несплати податків та зборів, невиконання іншого законодавства, контроль за яким покладено на органи державної податкової служби, та включаються суб’єкти господарювання реального сектору економіки, які використовують схему мінімізації податкових зобов’язань та ухилення від оподаткування.

Шевченко Руслан Іванович, юрист ХОГО “Союз працівників сфери безпеки"

Мы продолжаем цикл знакомств с членами нашей общественной организации.

Сегодня на наши вопросы ответит Вадим Иванович Сторожев, директор группы компаний "Каскад".

Справка: "Каскад" - одно из крупнейших охранных предприятий юго-востока Украины. Занимается охраной квартир, офисов, банков, магазинов, полей, сопровождением грузов на транспорте, обеспечением безопасности сотрудников предприятий. Но охранными услугами деятельность группы компаний "Каскад" не ограничивается. Большой сегмент деятельности - установка различных систем видеонаблюдения, охраной и противопожарной сигнализации, проектирование и установка систем контроля доступа. Единственная в Украине охранная компания, использующая для управления и автоматизации всех бизнес-процессов предприятия ERP-систему собственной разработки "Электронный секретарь", позволяющая предоставлять высокий уровень сервиса, в частности, контроль работы охранников в on-line режиме, через интернет.

Об охране вообще

Я хочу вкратце пояснить, что такое охрана. Было бы ошибкой думать, что в настоящее время охрана  ограничивается наличием сторожа и сигнализации. В первую очередь охрана, конечно, это обширный комплекс мероприятий, который направлен на обеспечение физической, технической, экономической, конкурентной безопасности.

Общаясь со своими зарубежными коллегами, неоднократно слышал от них, что охрана, хорошая охрана - она не видна. Единственный признак охраняемого объекта - малозаметная табличка "объект находится под охраной" И всё! Законопослушный человек не должен ощущать каких-то неудобств из-за нашего присутствия, из-за работы охраны. В Европе читают, что хорошая охрана должна быть незаметна, ненавязчива, надёжна и оперативна. К этому нужно стремиться и в Украине, и я думаю, что в настоящее время в этом направлении "Каскад" является одним из передовых предприятий.

Еще одно немаловажное условие надёжности охраны - предупредительная работа для своевременного выявления возможных угроз личности и сохранности материальных ценностей.

Вот, например, элементарные вещи, которые усложняют нападение на банковское отделение. Представьте себе отделение, где охранник располагается прямо на входе, он открыт для нападения, обзор у него плохой, нет возможности для маневра... Раздолье для грабителя! Поэтому ещё перед подписанием договора необходимо оговорить меры, усложняющие нападение на охраняемый объект.

Или если кассир сидит в кабинке с открытой дверью... Если я вижу подобное, я обязательно предупреждаю об этом начальника службы безопасности банка. Хотя это вроде и не входит в обязанности охраны, но предупредить саму возможность появления опасности, неприятностей нужно обязательно. Наша задача состоит не в том, что бы отбить нападение грабителей, задержать их и сохранить вверенные ценности, а сделать так, что бы разработанный преступниками план преступления был бы для них непривлекателен в принципе.

А вообще, к охране нужно подходить творчески, индивидуально к каждому клиенту. Только индивидуальный подход охранного агентства, высокий уровень сервиса, профессионализм персонала, использование передовых технологий и постоянное оттачивание своего мастерства позволят обеспечить высокое качество услуг и, как результат, высокий уровень безопасности.

О "Каскаде" и охраняемых объектах

Мы достаточно крупная компания, соответственно, поле нашей деятельности обширно. Мы охраняем банки - "Дельта-банк", "Родовид-банк", "Проминвест-банк", "Платинум-банк", производственные предприятия, причём довольно крупные, среди которых Великобурлукский сыродельный завод, Богодуховский консервный завод, большое количество сельхозпредприятий, в основном сезонно, госпредприятия, строительные площадки, грузы на транспорте, квартиры, коттеджи....

Мы также оказываем услуги по контролю за охранниками нашим партнёрам - охранным компаниям. К примеру, аффилированная компания "Приват-безопасность" охраняет "Приват-банк" в Харькове, а мы полностью контролируем охранников, проверяем несение службы,  экипировку, знание функциональных обязанностей, навыки, в общем, тот перечень вопросов, обусловленных договором.

Мы широко используем в своей работе систему контроля "Диспетчер" собственной разработки. "Диспетчер" позволяет контролировать охрану объекта по множеству параметров, учтены даже такие мелочи, как время смены охранников. Может быть использован как своеобразный "черный ящик" в случае возникновения спорных ситуаций. Насколько мне известно, аналогов нашему программно-аппаратному комплексу немного, но наш объективно - лучший. Потому что каждый владелец охраняемого объекта своими глазами видит, за что платит.

Мы занимаемся проектированием и установкой охранной и противопожарной сигнализации, причем в каждом случае - это индивидуальная разработка, обмануть которую крайне сложно.

О коллективе в "Каскаде"

Каждая компания, стремящаяся занять серьёзное положение на рынке, много времени уделяет подбору персонала. Мы не исключение. Стремимся, конечно, отбирать лучших, при необходимости осуществляем обучение, переподготовку. Вы ждёте рассказов о героических преследованиях, задержаниях? Их нет! Это не наша работа, я об этом уже сказал раньше, мы обеспечиваем безопасные, комфортные условия работы нашим клиентам, и я думаю, мы с этим вполне справляемся.

Хотя экстраординарные случаи бывают. Осенью прошлого года наш охранник в отделении "Платиум-банка" на пересечении Полтавского шляха и Дмитриевской предотвратил хищение из охраняемой зоны. Преступник разбил витринное стекло и пытался проникнуть в отделение. Охранник заблокировал его и удерживал до приезда группы быстрого реагирования. Группа прибыла через пять минут, и после этого ждали в течении часа работников милиции

О проблемах в охранном бизнесе

Из проблемных вопросов я бы поднял вопрос недобросовестной конкуренции и продажи услуг по искусственно заниженным  ценам, так называемый демпинг.

Вот пример. 23 февраля мы участвовали в тендере на предоставление охранных услуг предприятию, которое мы уже охраняли. Претензий к нашей работе у предприятия нет, как я уже говорил, нас легко контролировать, соответственно, мы подаём документы на участие в тендере, чтобы охранять и дальше.

Поясню, как на сегодняшний день закон не позволяет защититься от недобросовестной конкуренции, в частности, от демпинга.

В тендере кроме нас принимало участие еще шесть охранных предприятий. Каждый участник предлагал свои условия и предлагал свою цену, заказчик выбирал оптимальный вариант.

Несколько отвлекусь, недавно один из наших коллег, так же обеспокоенный проблемами демпинга, опубликовал статью с расчётом минимальной стоимости охраны, эта статья размещена на сайте "Каскада", расчётом показывается, что оплата труда охранника на может быть ниже 10 гривен 91 копейки в час. Оплата рассчитывается исходя из минимальной заработной платы, единого социального взноса, налога на добавленную стоимость, прибыли и затрат предприятия. Если оплата ниже хоть на копейку - налицо нарушение закона - или нарушение трудового договора, или неуплата налогов, либо вообще мошенничество. Но минимальная заработная плата - это оплата за неквалифицированный труд, не требующий обучения и особых навыков. Работа охранником требует предварительного обучения, соответствующей экипировки, социального пакета, поэтому обычно оплата за оказание охранных услуг превышает указанные 10 гривен 91 копейку.

И каково же было наше удивление, когда киевская охранная компания "Питон" предложила цену за оказание охранных услуг - 10.48! Дальше пошло ещё веселее, какая-то непонятная компания "ОДСМ" предложила 9, но добила всех киевская компания "Фараон" – 8.50! "Фараон" известен в Харькове тем, что таким образом выиграл тендер на охрану "Харьковгорлифта", и только после этого дал объявление в газету о приёме на работу охранников.

Об этом стоит говорить, стоит разъяснять всем руководителям предприятий, что полезно было бы заказчику в своей тендерной документации запрашивать расчет стоимости услуг. Это право заказчика, которое предусмотрено постановлением о проведении тендеров, если бы этим правом пользовались все заказчики, сколько недобросовестных работников, а иногда и попросту жуликов навсегда бы исчезли из охранного бизнеса.

...если бы директором был я

Старый вопрос времён перестройки...

Что касается вопроса, с какой бы просьбой  я обратился к властьимущим, или что бы я предпринял, имея возможность изменить какие-то правила, законы... Так сказать, "если бы директором был я". Вопрос, по-моему, отжил своё. Моя жизненная позиция - приспособленец, я даже не задумываюсь над тем, чтобы я мог сделать будучи, например, президентом, что бы мне и моим коллегам лучше и легче работалось. Я думаю, как мне при этом президенте жить лучше, при этих, существующих, пускай несовершенных, условиях, как при этом законе об открытых торгах мне сделать так, что бы получить прибыль. Я думаю не над гипотетическим универсальным законом, а думаю, что изменить в коммерческом отделе, чтобы найти настоящих менеджеров, настоящих продавцов, которые даже при этом Налоговом кодексе могли бы продавать наши услуги и находить клиентов. Думаю, что решение всегда можно найти. По крайней мере, я всегда к этому стремлюсь.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Украины от 24.02.2012 г. № 537 утверждены Правила пожарной безопасности для объектов площадью до 300 м², являющиеся обязательными для выполнения юридическими и физическими лицами — предпринимателями независимо от вида их хозяйственной деятельности и форм собственности.

Действие Правил распространяется на объекты, расположенные отдельно или встроенные (пристроенные) в других зданиях и имеющие самостоятельный эвакуационный выход наружу.

Правилами установлены требования пожарной безопасности отдельно к объектам площадью до 30 м² и к объектам площадью от 30 м² до 300 м².

Эти Правила не распространяются на объекты площадью до 300 м², отнесенные согласно Порядку распределения субъектов хозяйствования по степени риска их хозяйственной деятельности для безопасности жизни и здоровья населения, окружающей природной среды по пожарной безопасности, утвержденному постановлением КМУ от 14.11.2007 г. № 1324, к субъектам хозяйствования с высокой и средней степенями приемлемого риска.

Приказ от 24.02.2012 г. № 537 вступит в силу со дня официального опубликования.

Верховная Рада Украины приняла Закон "Об охранной деятельности" с учетом предложений Президента Украины Закон был принят Верховной Радой Украины 17 ноября 2011 года.

Законодательный акт определяет организационно-правовые принципы осуществления хозяйственной деятельности в сфере предоставления услуг по охране собственности и граждан.

Президент Украины, рассмотрев закон, вернул его в Верховную Раду для повторного рассмотрения.

Президент Украины предложил с целью четкого определения оснований для урегулирования вопросов с целью принятия решения об устранении недостатков в деятельности субъектов охранной деятельности, часть 4 статьи 6 изложить в следующей редакции: "Решение об устранении субъектом охранной деятельности недостатков, выявленных при осуществлении государственного надзора (контроля), принимается центральным органом исполнительной власти в сфере охранной деятельности по основаниям нарушения требований настоящего Закона в отношении:

• условий привлечения граждан к охранной деятельности и / или порядка подготовки и переподготовки персонала охраны;
• заключения договоров о предоставлении услуг по охране.

Учтено также предложение Президента Украины относительно изложения части 5 статьи 6 в новой редакции. Согласно предложению, "Решение о приостановлении действия лицензии субъекта охранной деятельности принимается центральным органом исполнительной власти в сфере охранной деятельности по результатам осуществления государственного надзора (контроля) по следующим основаниям:

• наличие в составе учредителей субъекта охранной деятельности физических лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленных преступлений или не зарегистрированных по месту жительства в установленном законодательством порядке;
• охрана субъектами охранной деятельности негосударственной формы собственности особо важных объектов государственной собственности, перечень которых определен в установленном Кабинетом Министров Украины порядке;
• нарушение условий охраны при перевозке опасных и ценных грузов, перечень которых определен Кабинетом Министров Украины;
• использование пунктов централизованного наблюдения, не соответствующие по своим строительным, конструктивным, техническим параметрам требованиям национальных стандартов Украины;
• использование транспорта реагирования, оборудованного с нарушением порядка, определенного Министерством внутренних дел Украины;
• нарушение порядка приобретения, хранения, использования и применения специальных средств;
• нарушение порядка применения мер физического воздействия;
• нарушение порядка использования служебных собак;
• использования специальных средств, не включенных в перечень, определенный Кабинетом Министров Украины;
• нарушение требований этого Закона относительно обеспечения надлежащего хранения видео-и фотоматериалов, полученных при осуществлении мер охраны;
• несоблюдение ограничений в охранной деятельности, предусмотренных пунктами 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11 части первой статьи 10 настоящего Закона.

В решении о приостановлении действия лицензии на охранную деятельность указываются правовые основания такого приостановления, а также срок для устранения нарушений субъектом охранной деятельности, который не должен превышать 30 календарных дней.

Соответствующий законопроект зарегистрирован под № 4824.

Только что вступило в силу Постановление Национального банка Украины № 27 от 30.01.2012 года (зарегистрировано в Министерстве юстиции 15.02.2012 года).

Данным постановлением внесены изменения в Положение о техническом состоянии и организации охраны помещений банков Украины (утвержденного Постановлением НБУ № 493 от 29.12.2007г.). Эти изменения направлены на ужесточение требований к технической укрепленности отделений банков и их охраны. Предписывается банкам Украины проведение работ по техукрепленности банковских объектов (кассовых узлов, касс пересчета, хранилищ,сейфовых комнат, инкассаторских боксов).

Из-за больших финансовых затрат проведение данных работ предусматривается равномерно, ежеквартально. Все работы по укрепленности должны быть завершены до 31.12.2014 года.

Постановление должно подстегнуть руководителей банков к обязательному исполнению требований НБУ, ранее утвержденных и действующих в настоящее время постановлений, а не "уходить" от их выполнения путем замены страхованием наличности и ценностей, хранившихся в банковских учреждениях.

Хочется надеяться, что наконец то НБУ за невыполнение требований и Постановлений НБУ, коммерческие банки, руководство которых игнорирует их выполнять, будут лишаться лицензий, а руководители таких банков будут нести персональную ответственность, вплоть до уголовной.

Стремление отдельных руководителей банков больше заработать и меньше потратить на техническую укрепленность банков, не способствует безопасной работе своих сотрудников, а ведет к попустительству и к халатности, что приводит в итоге к увеличению преступных посягательств на банковские объекты.

Портал Верховной Рады Украины сообщает:

Таможенный кодекс Украины принят Верховной Радой 3 ноября 2011 года. С учетом предложений Президента Украины к документу внесено 148 поправок.

В частности:

переданы все полномочия по изданию приказов нормативного характера (утверждения порядков, положений, правил, перечней и форм документов и т.п.) от Гостаможслужбы Министерству финансов Украины;

пересмотрен порядок осуществления таможенными органами контроля за правильностью определения таможенной стоимости товаров, предоставив декларантам больше возможностей для отстаивания своих правоты в спорах с таможенными органами по этому поводу;

уменьшена общая стоимость товаров, которые могут ввозиться гражданами на таможенную территорию Украины без уплаты налогов через сухопутные и морские пункты пропуска, с 1000 до 500 евро;

увеличен срок временного ввоза гражданами-нерезидентами транспортных средств личного пользования с 183 дней до одного года;

исключена таможенная брокерская деятельность из числа видов деятельности, на осуществление которых таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом предоставляются разрешения, оставив в силе действующий порядок лицензирования таможенной брокерской деятельности;

исключены из Таможенного кодекса положения, предоставляющие таможенным органам право на осуществление судебно-экспертной деятельности;

сокращен с 3 лет до 2 месяцев срок применения административного взыскания за нарушение таможенных правил в виде конфискации товаров и транспортных средств;

исключены из Таможенного кодекса положения, предоставляющие таможенным органам право самостоятельно выполнять решения судов о конфискации товаров, транспортных средств в случае, если такие товары, транспортные средства были предварительно изъяты этими органами;

поручено Кабинету Министров в течение 3-х месяцев разработать и подать в Верховную Раду проект отдельного закона о порядке возмещения ущерба, причиненного лицам и их имуществу неправомерными решениями, действиями или бездействием таможенных органов, организаций или их должностных лиц или иных работников при исполнении ими своих служебных (трудовых) обязанностей.

Соответствующий законопроект зарегистрирован под № 8130-д.

По сообщению с сайта Верховной Рады Украины, Президент Украины Виктор Янукович вернул для повторного рассмотрения Закон Украины «Об охранной деятельности".

В пояснительной записке отмечается:

Принятый Верховной Радой Украины 9 февраля 2012 Закон Украины "Об охранной деятельности" не может быть подписан, исходя из следующего:

Министерство юстиции признало «опечаткой» норму о необходимости получения специального разрешения налоговиков для продажи жилья.

В новой версии Приказа Министерства юстиции  N 296/5 от 22 февраля 2012 года «Порядок совершения нотариальных действий украинскими нотариусами», который размешен на сайте министерства, процедуру соглашения в налоговом органе проходят только те объекты, которые находятся в налоговом залоге.

Напоминаем, что еще по состоянию на 4 марта Приказ содержал норму, по которой «договоры об отчуждении или залоге недвижимого и движимого имущества удостоверяются нотариусом при условии письменного согласия соответствующего налогового органа». То есть, для продажи квартиры продавец должен был получить спецразрешение налоговика.

По информации Министерства юстиции Украины

По сообщению информационного портала Верховной Рады Украины вчера, 23 февраля, Верховная Рада Украины приняла Закон "Про особливості здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності щодо фізичних осіб - підприємців та юридичних осіб, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності".

Закон определяет особенности осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности относительно физических лиц - предпринимателей и юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности. Его действие распространяется на физических лиц - предпринимателей, не зарегистрированных плательщиками налога на добавленную стоимость, деятельность которых не отнесена к высокой степени риска согласно Закона "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" и юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, предусматривающий включение налога на добавленную стоимость в состав единого налога, деятельность которых не отнесена к высокой степени риска согласно Закона "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности".

Осуществление государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности относительно физических лиц - предпринимателей и юридических лиц предусматривает, что:

органы государственного надзора будут проводить внеплановые проверки соблюдения санитарного законодательства;

органы защиты прав потребителей – внеплановые проверки по жалобам потребителей.

Физические лица–предприниматели и юридические лица, деятельность которых отнесена к средней степени риска, проверяют в плановом и внеплановом режиме органы Пенсионного фонда.

Органам государственного надзора и их должностным лицам запрещается осуществлять в отношении физических лиц–предпринимателей и юридических лиц меры государственного контроля в сфере хозяйственной деятельности, не предусмотренные настоящим законом.

Соответствующий законопроект зарегистрирован под № 8610.

Закон принят 243 голосами

Как известно, мораторий на проверки малого бизнеса продлён налоговой службой до конца второго квартала текущего года.

Сегодня информационный ресурс "Секьюрити ЮЭй" разместил информацию, проясняющую ситуацию с нападением на Приватбанк в Донецке. Напомним, что именно после этого случая министр МВД Захарченко заявил о необходимости введения вооруженного поста охраны в банковских отделениях. Читайте, выводы делайте самостоятельно.